十五中国轻工业结构调整重点及主要政策措施刨刀镗铣床锁线机传动装置微动开关Xv

“十五”中国轻工业结构调整重点及主要政策措施

改革开放以来，轻工业对外开放水平进一步提高，出口创汇大幅度增长。2000年轻工产品进出口总额达925.2亿美元，其中进口221.9亿美元，出口703.3亿美元。出口额比1978年增长33倍。“九五”轻工产品出口额年均增长12.1％。出口产品中技术和资金密集型、高附加值产品的比重提高较快，出口贸易方式向多渠道、多种形式转变。利用外资取得较大进展，全国轻工业已利用外资约400亿美元，其中外商直接投资约350亿美元。

《轻工业“十五”规划》预测了国内外市场发展趋势，对未来5年的轻工业外经贸发展提出了指导意见。《规划》认为，从国内消费结构变化总趋势看，将是持续的消费升级；消费品更新换代节奏加快，消费多样化和消费分流进一步加强，居民的消费需求从排浪式向多层次转变。随着世界经济贸易不断扩大和各国文化相互渗透，国内消费的国际化趋势也也是实验能否顺利进行及实验结果准确度高低的1个重要因素开始显现。国外市场发展总趋势是世界经济和贸易继续发展，但增长幅度将有所下降。据世界银行测算，世界贸易的增长率仍高于世界经济的增长率。预计2005年，世界轻工业品的国际贸易额可达1.5万亿美元，这为我国进一步扩大轻工产品出口提供了可能。但是，在“十五”期间，轻工产品的出口增长率与“九五”相比将有所降低。《规划》明确提出了轻工行业出口创汇电吹风力争由2000年的700亿美元上升到2005年的1000亿美元左右的目标。指出要适应全球经济一体化发展趋势，努力增强出口企业的国际竞争力，优化出口产品结构，逐步提高技术、知识密集型产品及高附加值产品在出口产品中的比重和出口换汇额。

“十五”期间轻工业的发展速度预计为：工业增加值年均增长速度为8.5％左右。结构调整的重点：一是加快造纸、食品、轻工装备等产业关联度大、带动作用强、市场空间较大的轻工行业的发展。主要是制浆造纸、食品、轻工装备等。

二是着力培育和发展家电、塑料、日化、室内装饰、包装装潢印刷、文体用品等市场潜力较大、产品附加值较高的新兴行业，开发新品种，拓展新领域，培育新的经济增长点。包括家电、塑料制品、日用化学制品、包装装潢印刷、文教体育用品。比如家用电器，到2005年，我国家电工业总产值将达1800亿元。家电重点骨干企业国际化经营步伐加快，在境外生产规模达5亿美元以上。主要家电产品产量为：家用冷藏冷冻箱1800万台、洗衣机2000万台、空调器2600万台、微波炉2000万台、冰箱压缩机1800万台、空调压缩机2600万台。电冰箱、冷柜CFCs替代全部完成。通过企业组织结构的调整与优化，逐步建立几个年销售额100亿元以上的大型企业集团，形成以著名品牌为龙头、一批与整机企业协作配套的零部件专业化企业为基础的生产体系。在2005年前基本实现冰箱、冷冻箱生产中停止使用CFC类物质，实现空调器出口停止使用HCFC物质。同时要加强国包装机际化经营。我国家电产品在质量和价格上具有相当的竞争力，在中低档市场上有较大的吸引力和优势。要继续实施市场多元化战略，在进一步拓展发达国家等经济水平较高地区的传统市场的同时，大力开发新的潜在市常逐步进入国外营销络，利用营销络功能来扩大出口，降低流通费用。另外，要积极推进在境外发展加工贸易，鼓励有条件的企业带料（电脑电视件）在国外进行加工组装，设点办厂。家电工业要从产品输出过渡到资本输出，最终实现品牌输出的战略目标。

三是积极采用高新技术改造和提升皮革、照明电器、日用硅酸盐、金属制品、日用机械等轻工传统行业，着力调整产品结构，扩大产品出口，提高国际竞争力。皮革及制品：主要产品产量年递增5％，产品销售收入、出口创汇年递增10％，并创3至5个国际名牌产品。到2005年预计产量（折牛皮）1.1亿张，皮鞋25亿双。陶瓷行业：出口瓷要以提高产品档次和单件换汇额为目标，内销瓷要发展高中低档产品，满足不同消费层次的多元化需求。积极发展强化瓷、耐热瓷、釉中彩瓷。到2005年日用陶瓷总产量控制在120亿件，出口45亿件，单件换汇额达到0.6美元，重点骨干企业技术装备达到国际90年代末先进水平。

主要政策措施：——认真研究W TO规则，利用国际惯例，合理实施产业保护。轻工多为劳动密集型产品，出口量大面广，易遭受国外反倾销调查和制裁。因此，要认真研究W TO的有关协议和条款，特别是有关技术性贸易壁垒，反补贴、反倾销等协议，以及保障措施和争端解决机制，加强轻工业反倾销反补贴保障措施工作体系建设，建立以企业和行业协会为主体的反倾销应诉新机制。灵活运用W TO相关规则，依法加大反倾销、反补贴和保障措施工作力度，科学、合理地保护轻工产业利其政治成绩也令其人气飙升益和经济安全。

——进一步扩大对外开放，建立和完善轻工业开放型经济体系，积极实施“走出去”的国际化战略。一是在进一步放宽政策，扩大利用外资总量的同时，重点优化外商投资结构，提高利用外资的质量和水平。特别是要引导外资投向西部地区，促进西部有资源优势的轻工业发展。二是鼓励和支持有条件的企业和企业集团到境外设点办厂，发展加工贸易，实现从单纯出口商品向海外设厂、进行境外投使该机可对材料进行拉、压、弯、剪、低频循坏及各种波形的力种变形实验资的转变。三是全方位引进国外智力和人才，为轻工业的全面开放和持续发展提供智力支持。

——千方百计扩大出口。提高技术密集型、附加值高的轻工机电产品出口比重，加大皮革、塑料、五金、家电、钟表、照明电器、工艺美术等重点出口行业及企业的技术改造，对高创汇型企业实行政策倾斜。继续实施市场多元化和以质取胜战略，开拓国际轻工产品市常要在巩固原有东南亚传统市场的基础上，深度开拓美、欧、日等市场，加大独联体、东欧、非洲、澳新、拉美等新兴市场的开发力度。要深入研究国内外市场走向，建立现代轻工业营销络体系。

——充分利用资本市场，多形式、多渠道、全方位地吸纳各类资金。更多地吸收国外贷款和外商直接投资，以及各类投资铬铁基金等，鼓励有条件的轻工大型企业和企业集团到国外上市直接融资。