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造纸工业发展概况及“十五”总结

一、行业发展概况

据预测2010年中国纸和纸板的消费量将达到6500万吨，专家认为，当前在中国加工制造业能力普遍过剩的状况下，造纸工业是为数不多的需求不断扩张的行业之一，大力发展现代造纸工业，显然可以成为中国新的经济增长点，势必对中国国民经济的增长产生有力的拉动作用。

2005 年1－9月，我国造纸及纸制品工业生产继续快速增长。全行业共完成现价工业总产值2928.51 亿元，比上年同期增长24.79%。其中，纸浆生产企业完成现价总产值86.26 亿元，同比增长57.03%；造纸企业完成现价工业总产值1838.90 亿元，同比增长22.5%；纸制品制造企业完成现价工业总产值1003.35 亿元，增长26.9%，增幅比上季度明显加快。

1－9月，我国纸及纸制品工业共完成销售产值2856.71 亿元，同比增长25.67%，增幅比上季度加快1.13 个百分点。其中，国内纸浆制造企业完成销售产值86.02亿元，比上年同期增长了59.67%，增幅比上半年加快9.42 个百分点；造纸业共完成销售产值17869.31市场的竞争力也会进1步的提高 元，比上年同期增长了23.75%；纸制品制造业共完成销售产值983.76 亿元，比上年同期增长了27.15%。

1－9月，造纸及纸制品企业共完成出口交货值217.32 亿元，比上年同期增长25.28%。其中，纸浆制造企业完成出口交货值9829 万元，比上年同期增长153.67%；造纸企业完成出口交货值98.08 亿元，比上年同期增长53.66%；纸制品制造企业完成出口交货值118.26 亿元，同比增长8.25%。

2005年，我国共有纸及纸板企业3600家，进一步集中化，较上个世纪90年代末的6500家几乎减少一半，规模生产成为纸业发展趋势。全国纸及纸板生产量5600万吨，较上年的4950万吨增长13.13％；消费量5930万吨，较上年金属零件5439万吨增长9.03％；人均年消费量为45公斤，比上年增长3公斤，与世界人均消费量55公斤的距离不大，比起上个世纪90年代的人均25公斤大为提高。而上海纸和纸板的消耗量在180余万吨名片机，人均耗纸量在115公斤左右，基本和发达国家同步。

自2000年以来，我国的生产量年均增长12.92％，消费量年均增长10.65％。进入21世纪，我国的纸业生产以市场为导向，不断调整结构扩大生产，从2000年的生产与消费之差500万吨供不应求直到去年的300万吨左右，供需基本平衡。

生产和消费比重最大的为印刷书写纸、2、相对湿度低于80%；箱板纸及瓦楞纸，分别各占总量的20％左右。这折射出我国近年来社会发展一个侧面，文化业蓬勃发展，印刷业兴旺；制造业继续升温，带动包装用纸迅速增加。

尽管我国造纸业发展迅速，但是也不能否认我国造纸业确实存在许多问题，其中最主要的有以下两个方面：

一是传统造纸业的污染问题，尤其是造纸业制造过程对环境造成的污染。特别是制浆部分，投入的原料和化学药品，大约一半以上成为污染物排放到空气和水中，对大气和水资源造成严重的污染。众所周知，纸业是中国工业污染的主要产业之一，据2002年中国环境年报公布的数据表明：纸业的排水量为35.3亿米3，占全国工业总排水量的18.2%；COD排放量287.7万吨，占全国总排放量的40.8%，达标排放废水仅占造纸排水总量的53.8%，即，还有相当一部分企业，特别是中小企业没有很好的、甚至没有进行污染治理。

二是原料供给问题。造纸业是资源消费型产业，而我国又是灌胶机森林资源缺乏的国家。纸业是木材消耗量最大的森林工业，据统计，以木材为原料，每生产一吨铜版纸需要的木材消耗量为4～5米3。但是我国的森林资源又非常缺乏，满足不了造纸业的需要。2002年国产木浆比率仅占总用浆量的6%（包括进口商品浆占21%）。如按国家发展和改革委员会的规划，2010年木浆自给率达到15%，木浆产量达750万吨，需要消耗木材3700万米3。如果2020年能达到国际整粒机上50%以上的木浆比率（其中一半进口），需要消耗１.2亿米3木材。因此，原料问题是制约我国造纸业发展的重要问题。

2005年5月1日，财政部和国家税务总局联合发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》，又进一步取消木粒、木粉、木片的出口退税。“出口退税”的取消，表明我国政府已经意识到木材大量出口的危害，此举遏制了木材出口量迅猛增长的势头，使国内市场的供求矛盾有所缓解，对保护我国森林资源也有着积极的作用。但就目前的情况看，国内市场的供求矛盾尚未彻底解决，而世界各国对木材采伐、出口的限制日见严厉。因此有理由考虑采取更加积极的措施——征税木材产品出口税。

二、“十五”总结

虽然我国目前造纸工业整体水平仍然与国际先进水平有较大的差距，但近年来新建项目的设备水

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